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水产业应合力促进渔船船员安全

日期: 2018-04-12 浏览人数: 2 来源: 台湾地区对外渔业合作发展协会 编辑:

核心提示:海产品是世界上最有价值的贸易商品,全球交易每年金额达1,500亿美元。然不幸的是,该产业每年有高达235亿美元的海鲜,是来自违法、无报告及不受规范渔捞.....

海产品是世界上最有价值的贸易商品,全球交易每年金额达1,500亿美元。然不幸的是,该产业每年有高达235亿美元的海鲜,是来自违法、无报告及不受规范渔捞。

大规模违法渔捞以食物及收入欺骗沿海小区、扭曲科学资源评估、逐渐侵害守法渔民及欺骗那些相信其购买之鱼货是来自零售业者所宣称产地的消费者。要终结违法渔捞必须采取多方行动,尤其是确保海产品在整个供应链的合法性。

 (一)安全是渔船之优先课题

不择手段经营者偷工减料及钻渔业管理、国家及国际政策方面的漏洞,往往会危害到世界上最危险职业之一的工作者。由于目前无任何适用于渔船及船员且具拘束力的国际安全标准,因此许多经营者不只不遵守渔业管理政策,且未在船上装设适当的安全设备。

据国际劳工组织估计,每年约有2.4万名工作者死于渔捞作业,其数量是商船的10倍以上。且几乎所有国际海事规定,如安全认证及工作环境检查等,均将渔船及其船员排除在外,这意味着可能有许多剥削行为未被发现。

安全对任何渔船而言都是受关切问题,尤其是那些已在海上航行数月或数年且未接受检查或认证的船只。因此,在确保船员安全的政策制订前,供应链上的每个参与者(从批发商及制造商到零售商),都应要求上游供货商确保其员工安全。

 (二)降低风险

皮尤信托基金早已为终结违法渔捞,推行区域性及国际性政策数年。现在更与水产业合作,一同协助降低违法捕捞渔获进入供应链的风险。为实现前述目标,须做到尽责调查、确保船只遵守国际公认政策及进行风险评估。

皮尤与环境正义基金会、OCEANA及世界自然基金会共同合作,并在Oceans 5的支持下,与选定的海鲜买家合作,发展出PAS 1550:2017标准。该标准是一公开可用的标准,其内容概述风险评估系统,即鱼类、海鲜及海洋原料进口商及加工商,可依欧盟为打击违法渔捞所建立的欧盟体制规定加以实施。其目标在零售商、加工商及其他食品服务业间,在防止违法捕捞、确保船员安全及合适工作环境方面建立共识。

(三)渔船识别

皮尤目前持续鼓励渔船使用渔船标识符,以确保整个渔业部门的透明度及问责。购买及贩卖海产品的公司,有权要求渔获供应渔船(船长12公尺以上的船只)须具有国际海事组织(IMO)号码,该号码是一组独特且永久的序号,从造船到解体都一直跟着该船。由于IMO号码可用来辨别渔船,故能有助减少违法渔捕并促进海上安全。且任何人都能检查船只是否列于区域性渔业管理组织(RFMOs)的违法、无报告及不受规范(IUU)渔船名单上。此外,联合国粮农组织正在发展一全球渔船纪录,内容将包含船长24公尺以上或总吨位100以上渔船的相关信息。该渔船纪录预计在未来几年内完成,且将扩大涵盖更小型的渔船。

 (四)追踪渔船

 除了具永久性的ID号码,船只也应随时可被追踪。目前所有主要RFMOs均要求渔船应装设渔船监控系统(VMS)做为主要追踪设备。该追踪系统专门用于渔业管理及回报船位。且VMS数据可作为避碰安全工具(如自动识别系统)的辅助。适当使用该等系统,可协助相互参考及验证船位,进而维护海上工作者的安全。

(五)船员安全

为尽量减少渔船上不安全工作情况的风险,零售商可要求船舶遵守2012年「开普敦协议」中所列的标准。而购买及销售海产品的公司,则可在通过及实施国际政策上扮演不可或郄的角色,如倡导船旗国批准条约、协助使条约生效,最终提高所有渔船的全球安全标准。

透过于采购政策中增加一些简单的规定,将可大幅减少违法捕捞渔获进入供应链的风险,并确保该行业工作者的安全。

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关键词: 渔船船员安全
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